政策

白俄罗斯国家社会政策和它改进的主要方向

 

        对白俄罗斯来说,国家社会政策始终是最重要的优先考虑的政策,它最重要的目的是保障国民的生活水平和质量,为社会改革创造新的社会环境,还需要创造积极有效的社会政策,它在“2001-2005年白俄罗斯共和国社会经济发展规划的范围之内实行。它是经济高涨的必要条件,相应的社会纲领协助达到社会意见的统一,它们也是卓有成效地进行改革的基础。

一方面,必须为资助贫穷社会群体(子女多的家庭、单亲家庭、丧失劳动能力的人、退休者)聚积资财,另一方面,必须保持国家的任何未来发展的固定方向:教育、科学、文化、卫生(首先是支付得起的及免费医疗救护),所以白俄罗斯共和国国家调整是以推行社会领域优待政策、创造预算以外的财源,其中包括外国投资,将这些财源投入到社会领域的条件方针。

        共和国社会政策最重要的目的是使每个有劳动能力的人都有可能用自己的劳动和进取精神来创造自己家庭的优势、保障丧失劳动能力的和贫穷的公民都能得到社会的救助。共和国制定和实行居民住址社会保护综合规划

        社会保障制度的重要组成部分是保障退休金。它包括共和国总人口的四分之一多:2002年初超过两百六十万人在领取退休金。在白俄罗斯退休金数额的涨幅超过工资。1999年平均退休金和平均国民经济工资百分比占358%,而2001年占421%。实际退休金也在不断提高。1999-2001年期间平均退休金的数额比退休者最低生活费用预算增长了50个百分点,占1260%

        国家保持老一辈居民的可以接受的社会生活水平和质量、实行机制的工作制度,它最重要的方向反映了在“2001-2005年中老年人问题国家综合规划。该规划规定在社会法律保护部门、中老年人社会保障服务的基础结构发展部门等进行科学研究,还要满足他们精神和文化上的需求、上门社会援助等具体措施。

          国家其他社会政策的先后顺序是家庭社会保护、改进它们的社会地位、妇幼保健。白俄罗斯制定和推行国家儿童政策立法基础、家庭和儿童社会服务的机构网。白俄罗斯共和国顺利地执行白俄罗斯儿童总统规划,它对儿童和家庭 生活水平和福利提高、改进它们教育的措施等方面做出了规定。

        民族健康是国家社会政策的重要方面。共和国医疗保健制度保持着灵活性和控制性,这毫无例外地能够保证各个社会阶层的居民都可以享受到医疗救助。由于国家的社会政治稳定,医疗保健领域保持着良好的传统,白俄罗斯在妇幼死亡率、寿命降低速度、传染病发病率等居民健康水平标志方面与所有前苏联国家有很大区别

        发展白俄罗斯共和国医疗保健的观念体现了国家发展领域方面的政策。这个观念把公正、道德、人权、高效、社会保障等原则作为保健制度实施的基础。观念主要针对部门经济关系的完善,医疗救护的优化组合和预算拔款的保全水平。                                                                        

       共和国还实行疗养院及疗养地的医疗观念。观念的主要目标是恢复和增进健康,改善白俄罗斯人民的生活质量。

       保证部门用药是完成全力改善民族健康、施以医疗救护、疾病预防等任务的关键环节。首要生产本国高效率用药,更新和改进现有生产技术,建立新的药品生产企业是共和国发展制药工业的国家计划。

       2000-2002年和2005年共和国加强保健机构物质技术基础的国家计划确定了保健的物质技术基础发展战略,根据这个战略保健部门要新建或改建60个以上的保健工程。

       白俄罗斯共和国实行《民族健康》国家计划,《心脏病学》、《肿瘤学》、《结核病学》、《妇幼保健和遗传医学》等国家科技计划,反滥用和非法流通麻醉剂综合性措施,艾滋病预防,完善白俄罗斯人民健康生活方式等国家计划。

       克服并减少切尔诺贝利原子能发电站惨祸的后果是白俄罗斯共和国的重要社会问题。

        在克服惨祸的30年里,白俄罗斯共和国受到的损失估计为2350亿美元每年白俄罗斯国家预算的25%用来支持事故后果清理措施的实施。

       切尔诺贝利原子能发电站坏损反应堆里释放出的放射性物质的2/3降落在白俄罗斯的国土上。25%的农业用地受到了污染,其中26,5万公顷的土地完全停止农用。共和国五分之一的人口包括50万名儿童的健康受到了事故后果的影响。污染地区的13,5居民被迫迁移。

       切尔诺贝利原子能发电站惨祸对人民的健康状况产生了不良影响。白俄罗斯保健部门的资料表明每年移民、事故现场抢救者、污染区居住人口各类病症的发病率在快速上升。切尔诺贝利惨祸引发的甲状腺癌发病率的提高就是明显的事实。儿童甲状腺癌全年平均的发病率增加了50左右。        

       现在白俄罗斯进入了切尔诺贝利原子能发电站惨祸后果的弱影响期。切尔诺贝利惨祸引起的问题范围很广。这些问题具有长期性,很多年内它们都要持续地成为学者、世界舆论、国家机关的关注中心。共和国几乎所有的拥有适当的物质技术保证和有关专家的学术机关和高等学校都被吸收参加解决这些问题。

       16年来,白俄罗斯共和国通过了大约100条有关切尔诺贝利问题的政府指令性文件。目前正在实施被深入研究克服切尔诺贝利惨祸后果国的家计划。在2001-2005年白俄罗斯共和国社会经济发展计划中切尔诺贝利惨祸克服问题是专门的一条。此计划规定尽一切努力按顺序来解决下列问题:完善受难人口,尤其是给事故现场抢救者和儿童的医疗救护体制;保健受难公民的社会保护措施;布列斯特州、戈梅利州、莫吉廖夫州污染居民点的公共事业,尽先在放射性污染密度185千贝克勒尔/平方米以上的地区。

       国家教育体制发展具有重大意义

       白俄罗斯共和国确定了建立社会国家的方针,这个方针保证了教育体制能够稳定地工作,确定了教育体制正确发展的战略。结果是国家成年人口的识字水平达到了99,6%。据联合国鉴定者的评价,白俄罗斯共和国教育体制属世界优秀国家行列,它的特点是高质量和可行性。最近几年白俄罗斯教育体制的支出增加到了国内总产值的6,7%,统一预算的24%,这不仅是独联体国家的最高指标,而且是所有欧洲的过渡经济国家最的最高指标,比世界平均水平高0,5倍。由政府通过的计划打算到2006年前将教育部门的拔款程度增加到国内产值的10%

       生活质量和经济发展前景取决于国家的教育发展水平。教育体制在保证国家工艺更新方面发挥着重要作用。据联合国统计工艺发展指数的指标,按人口特许证平均指数白俄罗斯不次于领先的国家,远远超过加拿大、波兰、意大利;学习自然科学、技术专业的高校学生数目超过波兰、美国、英国、德国、挪威。

       90年代后半期起,白俄罗斯开始实行教育领域方面的国家政策。它的原则是:

       - 保证教育的平等开放;

       -实现受教育的社会公正性;

       -提高教育质量。

       保证儿童接受前学教育所包括的群众范围是实现教育开放原则的重大步骤。到2002年这个指标达到了70,7%1994——58,5%),这是独联体的最好指标。2005年前拟定保证5岁儿童接受前学教育所包括的完整范围的计划。

        保证接受加深教育水平的新型学校网增多了。现在正在进行小学向义务学习外语的转化。2000-2001学年有38%的小学生在学习外语。共和国高效发展的速度很快。大学生名额从17,38万(1994年)增加到30,18万人(2001年),共增长174%。大学生名额比率为每万人302名,不低于欧洲发达国家的指标。现在已经开始转向12年制完整中等教育的体制,这为转向12年制中学基础上的4年制高校创造了先决条件。这个过程符合欧洲高等学校2008-2010年转向4年制高等教育的